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国内医疗物资告急 美国将启动战时法案增产医疗设备

本报记者 邵一佳 王会聪

特朗普将动用《国防生产法案》为政府赋权、强制美国制造商生产目前急需的医疗物资,以抗击新冠肺炎疫情。美国《国会山报》18日报道,特朗普在当天的新闻发布会上宣布将启动这一冷战时期的法案以加强国内抗疫物资的生产供应,尤其是口罩等医疗防护用品。

紧急填补防疫需求

据美国有线电视新闻网(CNN)介绍,《国防生产法案》是1950年美国为应对朝鲜战争时期生产需要而通过的法案,它给予美国政府在紧急状态下更多控制权以指导工业生产。美国联邦紧急事务管理署称,这一法案是政府加快和扩大工业生产以保卫国家安全的主要依据。简单来说,白宫授权国防部要求私人企业优先生产特定的产品。

特朗普之所以要动用《国防生产法案》是因为全美各地医院和各级官员都表示医疗物资“告急”。《华尔街日报》18日报道称,除了重复使用口罩外,美国一些医院已开始“自制”简易口罩,还有护士在社交媒体上求助民众捐赠。CNN 18日援引美国国防部长埃斯珀的话称,国防部将从战略储备中拨出500万只N95口罩和其他医用防护装备用于防疫,“首批100万只口罩将立即供应到位”。他还表示,如果卫生和公共服务部需要的话,国防部已准备好提供最多2000台呼吸机。

对华加征关税让采购更难

近来,白宫高层频频释放“让中国医疗产业链回流美国”的声音。美国白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗15日表示,白宫正在准备一项总统的行政令,将医疗供应链从中国等国家转回美国。白宫经济顾问库德洛16日表示,美国政府正在考虑为那些将其供应链迁至美国的公司减免税收,以便“为在华美企的搬迁费用埋单”。

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然而,这类言论已招致不少反对声。美国“政治”网站18日援引美国商会首席政策官布拉德利的话称,重新强调“买美国货”或将伤害国际医药流动和医疗供应链。曾任职白宫和美国财政部的前官员托尼·弗拉托称此举“是一个错误”,“我们需要更大程度的合作,而非将至关重要的医疗供应‘留在高墙耸立的花园内。’”

报道称,2019年美国共进口总价值456亿美元的医疗设备,包括CT系统、患者监护仪和X射线装备等。其中88亿美元来自墨西哥、58亿美元来自德国和52亿美元来自中国。同年,美国还出口价值384亿美元的医疗设备。这一年,美国在医药及相关产品的贸易逆差增加12%以上。

世界银行前行长、美国前副国务卿佐利克17日在《华尔街日报》撰文称,按照彼得森国际经济研究所研究员查德·鲍恩的计算,特朗普政府向来自中国的医疗设备加征关税,这约占美国医疗(用品)进口总量的25%。这些关税将使美国政府更难以为一线救援人员采购防护用品。

《环球时报》记者调查关税清单发现,被美国加征关税的中国产医疗用品涉及的领域很广泛,有X光检查造影剂,诊断试剂等,还有消毒器具、体温计、听诊器、外科医用家具等医院设备,以及医用手套、医用橡胶衣和纱布、棉签等卫生防护耗材。

产业链流出美国仅用一年

《华尔街日报》称,在特朗普2018年对超过2400类中国输美医疗用品供应商加征关税后,中国对美国的此类出口已下降16%。但美国用户并无替代选项,供应商必须得到美国食品药品监督管理局的认证,现在申请也需要花费两年多时间。本月初,美国政府已经批准豁免自中国进口的100多种医疗产品的进口关税,包括口罩、手套和消毒湿巾。

纳瓦罗16日宣布,美国口罩制造商霍尼韦尔将在美国本土新建一间口罩工厂。“外科口罩供应从90%美国制造,变成95%外国制造仅用了一年时间”,美国最大医用外科口罩生产商执行副总裁鲍恩表示,这个问题在15年前就播下种子。当时大多数口罩厂迁出美国,因为国外的口罩生产成本很低。目前霍尼韦尔在华设立有21家工厂,承担中国国内和海外的客户订单。美国3M公司在中国拥有9个生产基地、4个技术中心和1个研发中心。